文明
文明城市标准
全国文明城市测评体系
2008年06月19日09时18分 来源： 网络
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(一)基本指标
[廉洁高效的政务环境] [公正公平的法治环境] [规范守信的市场环境] [健康向上的人文环境]
[安居乐业的生活环境] [可持续发展的生态环境] [扎实有效的创建活动]
（二）特色指标
序号
指标名称
测评内容
测评标准
测评方法
1
创建工作集中宣传
创建文明城市先进经验作为重大典型在全国集中宣传过
创建工作经验在全国集中宣传过得4分，没有宣传过不得分。
材料审核
2
荣誉称号
获得国际、国家、有关部委的荣誉称号
每获得一项有效荣誉称号得1分，10项以上（包括10项）得10分。
材料审核
3
城市整体形象
建筑布局，市容环境，社会氛围，市民精神面貌
规划合理，公共建筑、雕塑、广告牌、垃圾桶等造型美观实用，与居住环境相和谐，能给人以美的享受； 街道环境整洁； 公园、绿地、广场等公共场所气氛祥和； 市民为人和善，精神面貌良好。 每项标准1.5分，共6分，测评小组根据上述标准集体讨论打分。
整体观察
（三）主要指标解释
一、有关城市区域的术语
【建成区】 指市政范围内经过征用的土地和实际建设发展起来的非农业建设地段，包括市区集中连片的部分以及分散在近郊区的与城市有密切联系，具有基本完善的市政公用设施的城市建设用地（如机场、污水处理厂、通讯电台等）。
【市区】本指标体系所谓的“市区”对应于《中国城市统计年鉴》中狭义的城市，包括城区和郊区，不包括下辖的县和县级市。
【公共场所】指公共广场、公共绿地、公园、风景游览区、飞机场、公共电汽车（含长途客运汽车站）首末站、地铁车站、公路铁路沿线、河湖水面、停车场、集贸市场、展览场馆、文化娱乐场馆、体育场馆等。
【主干道】指以交通功能为主，与国道、省道、城市各区相通的交通干道。一般应分幅行驶。
【次干道】指以区域性交通功能为主，兼有服务功能，与城市主干道组成道路网，广泛连接城市各区，与主干道相通的交通干道。
【街巷道路】指连接居住区之间的小马路，以交通功能为主，兼有零星商业设施。
【主要大街和重点地区】指主要商业大街、大型广场、公园、火车站、公交枢纽等公共场所。
二、指标含义与计算方法
【群众对党政机关工作满意度】指群众对市委市政府、区委区政府、街道党工委和街道办事处办事效率、服务态度、联系群众等方面的满意度，群众对党政机关工作满意度等于群众对上述三级党政机关工作满意度的平均值。
【虐待和不赡养老人案件发生率】虐待和不赡养老人案件数量以法院统计的立案数为准，经过二审以及依据 审判监督程序重新审判的案件不重复计算。 虐待和不赡养老人案件发生率=虐待和不赡养老人案件数量÷全市居民户数（万户）×100%。
【家庭暴力投诉率】家庭暴力指，以殴打、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给家庭成员身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。持续性、经常性的家庭暴力构成虐待。投诉案件的数量以妇联、青保办的统计数据为准。 家庭暴力投诉率=投诉案件数量÷全市居民户数（万户）×100%。
【侵犯残疾人合法权益事件投诉率】侵犯残疾人合法权益事件数量以残疾人联合会收到的投诉为准。 侵犯残疾人合法权益事件投诉率=侵犯残疾人合法权益事件数量÷全市居民户数（万户）×100%。
【窗口行业】本指标体系所谓的“窗口行业”包括：公安、税务、工商、燃气、供热、自来水、供电、公共交通、出租汽车、铁路、民航、环卫、风景园林、物业管理、邮政、电信、银行、医院、宾馆、旅行社、商业零售等行业。
【行业风气满意度】行业风气满意度指纪检监察部门采集的“行风评议满意度”。
【人均教育经费支出】 教育经费包括各级教育部门和各部门举办由国家拨款的高等学校、中等专业学校、职业教育、中学、小学、幼儿教育、成人高等教育、普通业余教育、教师进修及民办教师补助费、特殊教育费、广播电视教育费及其他教育事业经费。 人均教育经费支出=教育经费总额÷市区人口总数×100%。
【高中阶段教育毛入学率】高中阶段教育包括普通高中、中专、成人中专、职业高中、成人中学、技工学校。 高中阶段教育毛入学率=升入高中阶段教育人数÷初中毕业生人数×100%。
【全市性科普教育活动】指由市级政府部门举办的科普教育活动。系列科普教育活动根据主题计算活动次数，同一主题不重复计算。科普宣传工作中必须包含环境教育、公共卫生和健康知识教育的内容。
【人均拥有公共体育设施】公共体育设施面积指全市范围内体育场、体育馆、社区内专门用于居民体育运动的健身房、健身点、学校体育场地、以及社会经营性体育场地的面积之和。 人均拥有公共体育设施面积=公共体育设施总面积÷市区人口。
【业余群众文体活动团队】指在社区居委会登记、定期组织活动、10人以上的群众自娱自乐的文体组织。
【区级大型广场文化活动】指由区级政府部门或区级群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。
【经常参加体育锻炼人数】指每周参加体育锻炼3次以上、每次锻炼30分钟以上的人（含在校学生）。
【人均GDP】指以市区人口为基数的GDP平均数。 人均GDP=市区GDP÷市区人口。
【人均拥有道路面积】指平均每个城市人口拥有的道路面积。 人均拥有道路面积=城市道路总面积÷市区人口数。
【万人拥有公共汽（电）车】指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。 万人拥有公共汽（电）车=全市公共交通营运车辆标台数÷市区人口数（万人）。
【社区卫生服务中心（站）】 指设置于街道范围内的公益性、非盈利的医疗服务机构。
【贫困率】指城市贫困线以下人口占城市人口比重。 贫困率=城市贫困线以下人口数÷市区人口数×100%。
【重大食物中毒事故】按卫生部《食物中毒事故处理办法》，食物中毒指食用了被生物性、化学性有毒有害物质污染的食品或者食用了含有毒有害物质的食品后出现的急性、亚急性食源性疾患。重大食物中毒事故指中毒人数超过100人或者死亡1人以上的食物中毒事件。
【社会保险基金征缴率】本指标体系所谓的“社会保险”包括养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险、工伤保险。 社会保险基金征缴率=（养老保险基金征缴率+医疗保险基金征缴率+失业保险基金征缴率+生育保险基金征缴率+工伤保险基金征缴率）÷5。
【城市登记失业人口再就业率】指城市登记失业人口再就业比例。 城市登记失业人口再就业率=再就业人数÷登记失业人口总数×100%。
【每百名老年人口拥有社会福利床位数】老年社会福利床位数包括敬老院、养老院、托老所、老年护理院、老年公寓、老年人病康复中心、社会福利院、革命伤残军人休养院、复员军人慢性病疗养院、光荣院等单位床位的总和。 每百名老年人口拥有社会福利床位数= 老年性社会福利床位总量÷老年人口（万人）。
【建成区绿化覆盖率】建成区绿化覆盖面积指城市建成区内一切用于绿化的乔灌木和多年生草本植物的垂直投影面积。 建成区绿化覆盖率=建成区绿化覆盖面积÷建成区面积×100%。
【绿地率】绿地率=建成区绿地面积÷建成区面积×100%。
【生活垃圾无害化处理率】指生活垃圾无害化处理量与生活垃圾产生量的比率。 生活垃圾无害化处理率=生活垃圾无害化处理量÷生活垃圾产生量×100%。 在统计时，由于生活垃圾的产生量不易计算，可用清运量代替。
【城市污水处理率】指污水处理量与污水排放总量的比率。 城市污水处理率=污水处理量÷污水排放总量×100%。
【环境保护投资指数】 指当年城市环境保护投资占当年城市国内生产总值的百分比。 环境保护投资指数=城市环境保护投资（万元）÷城市国内生产总值×100%。
【空气污染指数（API）】是一种反映和评价空气质量的数量尺度方法，就是将常规监测的几种空气污染物浓度简化成为单一的概念性指数数值形式，并分级表征空气污染程度和空气质量状况。目前我国计入空气污染指数的项目暂定为：二氧化硫、氮氧化物和总悬浮颗粒物。
当某种污染物浓度Ci,j≤Ci≤Ci,j+1时，其污染分指数
式中：Ii第i种污染物的污染分指数：
Ci第i种污染物质的浓度值：
Ii,j第i种污染物j转折点的污染分项指数值：
Ii,j+1第i种污染物j+1转折点的污染分项指数值：
Ci,j第j转折点上i种污染物的（对应于 Ii,j）浓度值；
Ci,j+1第j+1的转折点上i种污染物（对应于Ii,j+1）浓度值：
各种污染参数的污染分指数都计算出以后，取最大者为该区域或城市的空气污染指数API
API=max(i1,I2……Ii……In)
【烟尘控制区覆盖率】指在城市建成区内，已建成的烟尘控制区面积之和占建成区总面积的百分比。 烟尘控制区覆盖率=建成区各烟尘控制区面积之和÷建成区总面积×100%。
【环境噪声达标区覆盖率】环境噪声达标区，指在国家《城市区域环境噪声标准》适用区域划分的基础上对工业噪声、交通噪声、施工噪声、社会生活噪声进行强化管理，综合治理，达到规定要求的城市区域；环境噪声达标区面积，指在建成区内建成并达到国家规定标准的环境噪声达标区的总数及面积。 环境噪声达标区覆盖率=环境噪声达标区面积÷建成区面积×100%。
【城市水域功能区水质达标率】指城市市区地表水认证断面和近岸海域认证点位监测结果按相应水体功能区标准衡量，监测达标频次占各认证断面（点位）监测总频次的百分比。 城市水域功能区水质达标率=各认证断面达标频次之和（次）÷各认证断面监测总频次（次）×100%。
【科教、文体、法律、卫生进社区活动覆盖面】科教、文体、法律、卫生进社区活动简称“四进社区”活动。“四进社区”活动覆盖面指社区居民对“四进社区”活动的知晓率，测评时采取问卷调查的形式。 “四进社区”活动覆盖面=填写“知晓”的样本数÷总样本数×100%。
【区级以上（含）文明社区比例】指由区级以上文明办授予的文明社区。获得两级以上文明社区称号的，只计算一次，不重复计算。 区级以上（含）文明社区比例=区级以上（含）文明社区÷社区总数×100%。 以下指标解释仅适用于县级市测评体系。
【初中阶段毛入学率】初中阶段毛入学率=升入初中阶段教育人数÷小学毕业生人数×100%。
【市级大型广场文化活动】指由市级政府部门或市级群众团体组织，有10家以上单位或演出团体参与演出的活动。
【市级以上（含市级）文明社区比例】指由市文明办授予的文明社区。获得两级以上文明社区称号的，只计算一次，不重复计算。 市级文明社区比例=市级文明社区÷社区总数×100%。 以下指标解释仅适用于文明城区测评体系。
【残疾人保障覆盖率】 残疾人可以分为轻残和重残，依据《残疾人保障法》，对无业轻残疾人员的社会保障以安排就业为主，对重残人员以社会救助为主。残疾人保障覆盖率指安排就业或得到社会救助的残人员总数与城区常住人口的比例。 残疾人保障覆盖率=安排就业残疾人总数+得到社会救助残疾人总数÷全区常住人口数×100%。
【公共图书馆】指文化系统所属的区级的面向社会服务独立的公共图书馆。不包括文化馆的图书室，也不包括文化系统以外的公共图书馆。
【社区文化活动阵地】指以街道为载体的，位于本辖区的，能够满足居民文化需求的公益性设施，主要包括综合性、多功能的社区文化活动室以及室外文化宣传栏等。
