《马鞍山市发展建设规划（2006-2010）》公示
[size=3]近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是城市近期建设项目安排的依据，是指导未来5年城市建设的重要纲领性文件。根据市政府部署，我局已完成《马鞍山市近期建设规划（2006-2010）》编制，2006年6月6日通过专家评审。为集思广益，充分听取社会公众的意见和建议，定于 2006年7月10日至7月17日，对近期建设规划进行公示。[/size][size=3][b]一、近期建设规划的地位和作用[/b]
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[size=3]近期建设规划是落实城市总体规划的重要步骤，是对城市近期发展建设进行控制和指导的基本法定依据，其编制期限一般为五年。根据建设部《通知》的要求，本轮近期建设规划的编制不得违背城市总体规划的强制性要求，应重视与经济社会发展“十一五”规划的衔接，“凡在规定期限内未按要求完成近期建设规划制定和备案工作的，停止新申请建设项目的选址，项目不符合近期建设规划的，城乡规划行政主管部门不得核发选址意见书”。
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[size=3]按照《近期建设规划工作暂行办法》，近期建设规划的基本任务是：明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序；确定城市近期发展方向、规模和空间布局，自然遗产与历史文化遗产保护措施；提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。其主要内容包括强制性内容和指导性内容，其中，强制性内容主要包括城市近期建设重点和发展规模，建设用地的总量安排、空间分布和实施时序，制定控制和引导城市发展的规定，历史文化和风景名胜区保护措施等；其指导性内容包括各类设施的选址、规模和实施时序，生态建设与环境保护的相关措施。城市人民政府可以根据本地区的实际，增加近期建设规划中的指导性内容，同时，依据近期建设规划，可以制定年度的规划实施方案，并组织实施。
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[size=3]在审批程序方面，城市人民政府批准近期建设规划前，必须先报同级人民代表大会常务委员会审查。批准后的近期建设规划必须报城市总体规划批准机关备案，其中由国务院审批城市总体规划的，报建设部备案。[/size]
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[size=3][b]二、上一轮规划编制的回顾[/b]
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[size=3]2002年，马鞍山市在开展城市总体规划的同时进行了近期建设规划的编制。市委市政府高度重视这项工作，组织协调多部门共同参与规划编制。由于组织保障得力、前期研究深入、规划内容合理，规划得到了各方面的认可，在引导和控制城市近期发展和建设方面取得了明显的成效。
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[size=3]规划取得的主要成效体现在四个方面：一是强化空间管制，提出了马鞍山基本生态控制线，并最终落实到政府规范性文件，确保了城市基本生态安全；二是优化了城市的空间结构，为有效推进城市化提供了基本保证；三是确定和推动了市中心区、当涂县城等重点地区的开发建设，为近期城市发展和城市建设提供了发展指引；四是有效指导了全市土地资源的合理供应，在支撑城市发展和城市建设、促进土地资源集约利用和调控与引导房地产市场方面发挥了重要作用。
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[size=3]由于2002年-2005年马鞍山经济快速增长，城市面貌发生了巨大变化。城市规模、用地发展方向、用地性质、用地布局以及用地结构与上一轮城市近期建设规划还存在一定的差距。在今后的规划工作中，规划地位和作用还要进一步加强，规划编制水平还要进一步提高，城市规划管理体制还要进一步完善。[/size]
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[size=3][b]三、本轮规划编制面临的新形势与新要求
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[size=3]马鞍山自建市以来，经过了五十年的发展，在取得了重大成绩的同时，也面临着土地空间、能源和环境的制约。空间资源短缺是城市发展中面临的最大制约因素，也是马鞍山城市发展必须长期面对的困难。但空间资源短缺并不构成城市发展的必然制约，而应成为确立发展思路、制定各项政策的出发点和前提条件。在科学发展观深入人心、宏观调控力度加大的大形势下，空间资源不仅是城市政府所能够掌控和影响的重要资源，也是政府对市场实施调控的重点对象和关键领域。面临空间资源短缺的条件，通过以城市规划为核心的空间政策，加强对各项社会经济活动的统筹、协调，是政府推进城市转型、转变发展模式所依赖和运用的最直接最有效手段。
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[size=3]在这一背景下，市委市政府极其关注城市规划工作。近期建设规划针对性强、时效性高，且在编制期限上与国民经济和社会发展五年规划一致，与项目结合紧密，操作性好，目前在城市规划领域中的地位越来越突出，可作为城市政府在对近期城市发展进行统筹调控的重要抓手。2005年9月市政府成立了以龙李海市长为组长的近期建设规划编制工作领导小组，并于2005年10月颁发了《马鞍山市近期建设规划（2006－2010）工作方案》，确定了整个工作的指导思想、工作框架、工作组织和进度安排，要求各区政府、各有关单位积极参与，发挥合力，共同做好近期建设规划的编制工作。紧接着，为落实工作方案，又组织各区、各部门提出规划期内的近期建设计划和时序安排，作为近期建设规划编制的基础之一。
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[size=3]同时对本轮规划提出了具体要求。一是加强近期建设规划与国民经济和社会发展五年规划的衔接，城市规划是经济社会发展的空间布局安排，必须突出强调城市近期建设规划与国民经济和社会发展五年规划的相互衔接、相互协调，促进资源的优化配置和集约利用，共同发挥对全市经济社会发展及城市建设的引导和综合调控作用；二是建立近期建设规划年度实施计划制度，其内容包括全市建设项目用地、城中村改造、市政基础设施建设等，作为规划实施的主要平台。[/size]
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[size=3][b]四、本轮规划编制的思路[/b]
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[size=3]根据市委市政府对近期建设规划编制的要求，结合城市发展的条件和需求，本轮近期建设规划的关注重点：一是针对空间资源短缺的矛盾，实施用地增量扩张与存量土地优化并举策略；二是配合城市重大基础设施（长江大桥和城际铁路）的建设，明确城市近期重点建设区域。
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[size=3]在具体编制思路上，总结上一轮近期建设规划经验，本轮规划将继续坚持并强化被实践证明行之有效的内容，同时弥补上一轮规划的不足之处，通过规划指引的完善和配套措施的跟进，促进其应有作用的发挥。
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[size=3]（一）在确定城市建设目标的基础上，提出近期城市建设的思路与策略，并通过政策措施保障具体落实;
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[size=3]（二）在落实蓝线、绿线生态控制线的基础上，继续强化空间管制，提出“四线四区”的建设用地控制框架。在空间资源短缺、用地需求旺盛的情况下，从城市的整体利益和长远利益出发，本轮规划继续强调土地可持续利用，通过绿线、蓝线、紫线、黄线“四线”控制，划定已建区、禁建区、限建区和适建区的城市建设用地框架范围；
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[size=3]（三）强化对重点地区的引导和重要项目的统筹。本轮规划在重点地区上进一步细化分为重点开发地区、重点改善地区、重点生态控制区和重点储备控制地区，明确空间界线，提出更深入的规划指引;
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[size=3]（四）进一步深化相关政策手段，促进规划由技术文件向公共政策的转变，发挥规划的综合调控作用。在具体做法上，将公共政策的推行作为规划实施的重要手段，以近期建设规划的目标和实施要求为导向，提出建设用地政策、城市更新政策、公共住房政策及其它相关空间政策的政策要点建议。[/size]
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[size=3][b]五、规划概况[/b]
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[size=3]2005年底马鞍山市（包括当涂县城）人口约为75.5万人，城市建设用地约为81.4平方公里，人均用地为107.8平方米。
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[size=3]《马鞍山市城市近期建设规划（2006-2010）》拟定至2010年城市发展规模为城市人口94万人（包括当涂县城），城市建设用地约为100.8平方公里（包括当涂县城），人均用地为107.2平方米。
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[size=3]规划提出了“一主一副二带”的城市空间体系和“两轴两带”的空间发展模式，以实现南进东扩的城市用地布局形态，在城市空间网络节点和主轴线的激发与支撑作用下，带动城市空间发展。其中：一主，现状马鞍山市区；一副，当涂县城；两轴，采石河与太白大道景观轴；两带，城市西部的产业带和城市东部的生活带。
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[size=3]规划确定城市性质为长江中下游重要的加工制造业基地和滨江山水园林旅游城市，城市发展模式仍然以集聚式为主，中心城区特别是核心区的集聚效应将进一步增强，与现状主城区的核心区相比，规划主城区的核心区的用地开发强度将会大幅提高，并向四周呈现递减的态势。[/size]
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《马鞍山市发展建设规划（2006-2010）》规划图
[b]图片缩略图:
[/b][url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7531&u=455&extension=jpg&attach=1152462772.jpg&filename=04用地布局图.jpg&attachpath=4/5/5][b][img=171,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152462772.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/b][/url] [url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7532&u=455&extension=jpg&attach=1152462809.jpg&filename=03发展方向分析图.jpg&attachpath=4/5/5][img=173,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152462809.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/url] [url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7533&u=455&extension=jpg&attach=1152462847.jpg&filename=02用地现状图.jpg&attachpath=4/5/5][img=173,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152462847.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/url] [url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7534&u=455&extension=jpg&attach=1152462881.jpg&filename=01区位分析图.jpg&attachpath=4/5/5][img=171,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152462881.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/url]
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[table=98%][tr][td][url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7538&u=455&extension=jpg&attach=1152463113.jpg&filename=08居住用地规划图.jpg&attachpath=4/5/5][img=174,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152463113.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/url] [url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7539&u=455&extension=jpg&attach=1152463144.jpg&filename=09公共设施规划图.jpg&attachpath=4/5/5][img=174,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152463144.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/url] [url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7540&u=455&extension=jpg&attach=1152463175.jpg&filename=10综合交通规划图.jpg&attachpath=4/5/5][img=171,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152463175.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/url] [url=http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?id=7541&u=455&extension=jpg&attach=1152463207.jpg&filename=11绿地系统规划图.jpg&attachpath=4/5/5][img=174,250]http://bbs.mas.gov.cn/attachment.php?do=showthumb&u=455&extension=jpg&attach=thumb_1152463207.jpg&attachpath=4/5/5[/img][/url]
[/td][/tr][/table] 正是振奋人心啊！马鞍山越来越好了！ 我看不懂.
:lol :lol :lol :lol :lol :lol :lol :lol 马鞍山一个最令人心碎的问题就是规划的差，现在改来不及了，好好的城市今后将被开发区隔开，失败啊 :) :) :) :) 真乃强贴，支持
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